“三網融合”試點方案達成一致仍存懸念

2010/06/22

　　三網融合試點方案第六稿終于獲得了國家三網融合領導小組的認可，此舉意味著爭論已久的三網融合方案終被敲定。根據領導小組的實施意見，該方案在6月15號之前向各地征集試點城市實施方案，并將在6月28日開始實施。

　　同時，中國電網有可能在未來幾年內構建除中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和廣電之后的第五張光通信網絡，如此大背景之下，將形成智能電網、電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“四網融合”新格局。

　　三網融合勢不可擋

　　雖然三網融合試點方案已經通過，但相應試點城市的名單還沒最終確定。6月6日上午，國務院副總理張德江主持召開了國家三網融合協(xié)調小組會議，通過了試點方案。6 月15 日，試點城市實施方案開始征集，在18 日前，各地政府進行試點地區(qū)申報，并審查和篩選。25日有望批準并實施。

　　據了解，自1月13日國務院正式啟動三網融合試點進程以來，相關具備三網融合試點條件的城市紛紛成立地方級三網融合試點協(xié)調小組，進行爭取三網融合試點的一些活動。至少已有北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽等十多參與競逐三網融合試點的城市。

　　按國務院要求，試點地區(qū)應滿足以下五個條件：當地有線電視網已完成雙向改造，當地有線電視用戶數具備一定規(guī)模，當地經濟發(fā)展與居民收入水平較高，當地有線運營商已完成公司化改制，具備自籌資金能力或具有上市公司背景。

　　工信部相關人士告訴記者：“由于各個城市情況不同，試點活動正在進行，三網融合最遲這個月底正式實施�！�

　　中廣互聯(lián)CEO曾會明表示：“試點由當地政府牽頭，每個地方方案不同，試點工作從一定角度上來講，與廣電業(yè)務模式不相同，造成差異性加大，從一定角度來講，試點對廣電的意義并不大�！�

　　達成一致仍存懸念

　　隨著“三網融合”浮出水面，廣電和電信基本都屬于“門檻型”產業(yè)，形成全業(yè)務競爭模式，是否真的水火不容？

　　其實，三網融合的概念早在1998年就已經在我國國內提出，但十余年來一直沒有根本性的突破。一直以來，廣電和電信形成探索式進入對方領土又兼保守式壁壘膠著狀態(tài)。業(yè)內指出，此次國務院出臺明確的推動政策，是至上而下強行炸開了三網融合的部門利益堡壘。

　　廣電和電信的爭斗由來已久，三網融合試點方案一直遭遇難產。經過5輪博弈，三網融合試點方案目前已明確由廣電來負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯(lián)網接入、數據傳送及IP電話業(yè)務等。

　　如何更好平衡雙方利益分配，給國務院領導小組出了一道難題。如今，雙方在三網融合的大趨勢下不斷達到共識。

　　廣電總局高令磊接受記者采訪時說：“三網融合漸進對于各方都是利好的，廣電積極推動三網融合進程�！�

　　宏源證券分析師王錚認為，試點方案明確由廣電播出機構負責IPTV、手機電視集成播控平臺建設和運營管理，并可通過有線網開展完整的互聯(lián)網接入、數據傳送及IP 電話業(yè)務等六大類基礎電信業(yè)務。廣電牢牢把控內容牌照權限，且獲得單向進入權后盈利空間拓寬。廣電系多領域布局三網融合，電影、數字出版迎來黃金機遇期。

　　曾會明表示，廣電和電信的競爭相對存在，三大電信運營商之間的競爭才是真正意義上的競爭，廣電和電信暫時的競爭勢態(tài)還不成熟。

　　電信和廣電只有化競爭為合作，才能使三網融合真正帶來利好，無論電信網還是廣電網，走向互聯(lián)網才是他們共同的歸宿。

　　公司受益看實施效果

　　三網融合即推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展，實現(xiàn)三網互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合已經真正進入實質性階段，將帶動行業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展，包括內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備制造商在內的多家上市公司均將受益。

　　光纖通訊設備提供商烽火通信相關負責人告訴記者：“三網融合的實施整體看對行業(yè)利好，關鍵還是要看廣電政策具體建設效果，政策的轉換是否能達到理想狀態(tài)需要看廣電下一步的實際行動�！�

　　他還表示，三網融合和公司產品本身結構就很明確，通信產品和公司光纖光纜、傳輸接入產品本身就沒有差異，在三網融合的應用中不存在問題。

　　內容服務商手機支付產業(yè)上市公司恒寶股份董秘張建明告訴記者：“支持中國移動手機支付業(yè)務的核心技術是‘RFID-SIM卡’，目前公司掌握了這項核心技術。智能卡供應給中國電信和中國聯(lián)通，三網融合繼續(xù)實施，公司業(yè)務量有一定促進�！�

　　三網融合將為上游設備提供商帶來收益，有線網絡的盈利模式將從網絡使用費向服務內容收費轉變，電信和廣電都將大規(guī)模建設寬帶，有利于光通信設備企業(yè)。三網融合還將迫使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網絡改造。

　　同方股份總工程師周洪波接受記者采訪時表示，三網融合和物聯(lián)網相關，是物聯(lián)網支撐的通道，IPTV業(yè)務是同方的亮點，IPTV是三網融合趨勢下的典型應用，同方股份參股的百事通與上海文廣和中國電信都有合作，整體行業(yè)是受益三網融合的。

　　最終形成多足鼎立格局？

　　三網融合已孕育相當長的一段時間，然而幾經波折，現(xiàn)在的格局與發(fā)展趨勢竟然讓我們看的不太清楚。

　　融合不僅僅在業(yè)務層面，更是互相打破門檻的限制，形成全業(yè)務競爭模式。三網融合是否依舊需要時間？各大運營商最終形成怎樣的格局？

　　在網絡層中，三大通訊運營商最受關注。

　　曾會明告訴記者：“形成四足鼎立的格局需要一定時間，廣電網卡還沒有做好，市場前景很大，做好還是比較漫長�！�
　　
　　中國科學院聲學研究院研究員侯自強則指出，三網融合試點重點解決的是雙方市場準入問題。現(xiàn)在將寬帶網絡建設問題、文化安全問題甚至發(fā)展產業(yè)問題都包括進去，不僅沖淡主題還增加實施的難度。比如寬帶網絡建設、文化安全和發(fā)展產業(yè)是否受試點城市限制。

　　“文化安全是全球的問題，電信做廣電業(yè)務需要審批等，本來就存在不合理性，這是歷史遺留問題，互聯(lián)網的管理是全球性的�！痹鴷髡J為，“無論是廣電網還是電信網，三網融合均被看好，都能促進消費者增加，在通信、傳媒、消費等方面都有影響，內容提供商、服務提供商、運營商以及光纖通訊設備制造商多家上市公司均受益。”

　　“三網融合需要有一個業(yè)務逐步放開并循序漸進的過程，融合是一個大的趨勢，目前看只是時間問題�！钡谝粍�(chuàng)業(yè)分析師任文杰告訴記者。

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